定期召开民主生活会制度
1990年5月25日,中共中央印发《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》,要求县以上各级党组织认真组织开好民主生活会。
“文革”期间,党内政治生活遭到严重践踏,特别是党内民主意识淡漠。1980年2月29日,中共十一届五中全会通过《关于党内政治生活的若干准则》,其中第11条首次明确提出定期召开民主生活会的要求:“各级党委或常委都应定期召开民主生活会,交流思想,开展批评和自我批评。”其后,从中共中央政治局到各级党委领导班子,每年都召开民主生活会。
为了更好地贯彻执行《关于党内政治生活的若干准则》,中央纪委从1980年4月到11月的半年多时间里,先后在北京召开三次座谈会,对全党贯彻落实《准则》,健全党内政治生活,起了很大的促进作用。绝大部分省、自治区、直辖市党委和中央国家机关部委党委、各级党组织都能按照中央和中央纪委的要求,及时召开民主生活会,对照《准则》,开展批评与自我批评,将贯彻执行《准则》情况按时报送中央和中央纪委。不少地区还制定了贯彻《准则》的具体规定,公布于众,发动群众监督,以《准则》区分是非,按《准则》办事,用《准则》抵制不正之风,出现了好的势头。
但是,也有少数单位还没有按期召开民主生活会;有的开得一般化,走过场;有的不能开诚布公地交换意见,不能认真地开展批评与自我批评;有的把问题摆出来了,但解决得不好。
针对上述问题,中组部于1981年8月下发了《关于进一步健全县以上领导干部生活会的通知》。《通知》规定:“县级以上党委常委除了必须编入一个组织参加组织生活外,同时要坚持每半年开一次党委常委(党组)生活会,并要及时地向上级党委或组织部门报告生活会情况,开一次报一次”,明确民主生活会“要以认真检查贯彻执行党的路线、方针、政策、决议和《准则》的情况为主要内容……认真开展批评与自我批评”。这是党的历史上第一次以党内文件的形式明确民主生活会的时间、范围、内容、意义、目标等内容要求。从此,民主生活会开始真正走向规范化、制度化。
1990年5月25日,中共中央印发《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》后,1992年中共十四大通过的党章第8条进一步明确规定:“党员领导干部还必须参加党委、党组的民主生活会。”从此,民主生活会制度作为党内民主制度的重要内容被载入党章,成为党员领导干部政治生活和组织生活中不可替代的重要组成部分。直至中共十九大,党章中均保留了关于民主生活会的规定。
为进一步规范民主生活会,推动各级党组织把批评和自我批评的武器用足用够、用活用好,2016年,中央组织部修订了《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》,中共中央印发新的《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,并于2016年12月23日起施行。
《中国共产党的七十年》出版
——“党的历史是一部丰富生动的教科书”
1989年春夏之交的政治风波后,以美国为首的西方国家对中国实行“制裁”,多方施加压力。90年代初,东欧剧变,苏联解体,社会主义在世界范围内处于低潮。西方国家政要扬言资本主义对社会主义将“不战而胜”。同时,中国改革开放中积累的矛盾和问题突出显现。在这复杂严峻的重要关头,1991年8月,经中央党史领导小组批准,由邓小平题写书名、中央党史研究室编写、胡绳主编的党史基本著作《中国共产党的七十年》出版。该书刚出版,就发行了500多万册,对于统一广大干部群众坚定建设有中国特色社会主义的决心和信心,发挥了重要作用。2016年6月,经党中央批准,《中国共产党的九十年》出版。改革开放以来,在党中央和中央领导同志的亲切关怀和指导下,党史工作在党和国家全局工作中的地位和作用日益凸显。
党史工作肩负着为党修史立传、续写“红色家谱”的重任,是党的事业的重要组成部分。党史工作专门机构是在党的十一届三中全会后拨乱反正过程中应运而生的,党史事业是伴随着中国改革开放的推进不断向前发展的。
中央成立党史工作专门机构
成立党史工作专门机构,是党中央的重大决策部署。
1977年3月,在中央工作会议上,叶剑英、陈云等老一辈革命家提出要重视研究党史的问题。
1979年11月党中央决定开始着手起草《关于建国以来党的若干历史问题的决议》。
1980年1月29日,中共中央发出《关于成立中央党史委员会及其工作机构的通知》,中央党史委员会由华国锋、叶剑英、邓小平、李先念、陈云、聂荣臻、邓颖超、胡耀邦组成。成立党史委员会领导下的党史编审委员会。随后,在党史编审委员会领导下分别成立了党史研究室和党史资料征集委员会。
1988年8月1日,中央决定撤销党史研究室和党史资料征集委员会,组建新的中央党史研究室。全国各省市县都或独立或与地方志等部门合署办公,成立了党史研究部门。
应该说,中央党史研究室和全国各级党史部门成立于十一届三中全会召开之后、拨乱反正进行之中、《关于建国以来党的若干历史问题的决议》通过之前这样一个党史地位作用凸显的特殊历史时期。随着改革开放的进行,党史部门和党史工作发挥着日益重要的作用。
(未完待续)