A3：科技综合
一、 标准的名称、编号
名称：城市供水企业绩效评估技术规程
编号：T/CUWA 20058-2022
二、 标准制定的背景、意义
随着我国工业化、城市化进程加快，水务行业引入市场机制，经营主体日益多元化；同时，供水行业也在面临水质标准提升、服务质量改进、投资需求增加等全面挑战。因此，迫切需要建立适合我国国情的科学实用的供水绩效评估方法，激励供水企业提高生产效率，增强行业竞争力，提高供水行业总体绩效水平。在此背景下，基于“水体污染控制与治理科技重大专项”供水绩效评估课题多年研究成果，建立规范、系统、完整的供水企业绩效评估方法，作为规范化管理和企业对标的基础工具，有助于引导供水企业规范化管理、集约化经营，在行业内创造比学赶超的积极氛围，以对标管理促进企业自我完善、提质增效，向公众提供更优质的供水服务，推动水务行业可持续发展。
三、 相关标准及相互关系
与供水企业绩效评估相关的标准等文件主要包括住建部印发的《城镇供水规范化管理考核办法》和国际水协会、美洲开发银行主编的《AquaRating供排水绩效评估标准》。
其中，《城镇供水规范化管理考核办法》的考核对象是市县（区）城镇供水主管部门，内容包括部门职责、规范化管理制度制定、规范化管理制度落实三部分。本标准的评估对象是市县（区）城镇供水企业，内容涵盖供水企业运营管理的全过程；本标准的定性评估内容中包括多项关于水厂及管网运行管理、水质管理和供水服务等方面规范化管理落实情况的内容。本标准的推广应用可为行业主管部门的供水规范化考核提供支撑。《AquaRating供排水绩效评估标准》是针对供排水企业的国际绩效评级系统；本标准借鉴了其定量和定性评估耦合的方法论，具体的指标、标准化和权重均依据我国国情进行重新设定，并优化了专家评估的内容和模式，提高了评估方法的普适性，便于大规模应用。
四、 标准的适用范围
适用于市县（区、旗）级城市供水企业的供水绩效评估
五、 关键技术指标
本标准依托于国家水专项供水绩效评估课题的系列研究成果，通过广泛调研，借鉴国内外相关标准和工程实践经验，建立了一套适合我国国情的供水绩效评估的指标体系、方法模型和工作流程，从服务类、运行类、资源类、资产类和财经类等不同维度对供水企业绩效管理水平进行定量和定性相耦合的深度评估，为供水行业提供一套系统性、多角度、可量化、可对标的绩效评估工具，可用于企业绩效自评和行业绩效评估。本标准所列绩效评估方法已经过多地实证研究，科学合理、适用性广、操作性强，有助于提升企业管理效率和推动行业进步。
六、 重点条款展示
4.1.1 城市供水企业绩效评估包含五个大类，分别为服务类、运行类、资源类、资产类和财经类，采用定量与定性相结合的方式。
4.1.2 开展定量评估时，评估组织单位应根据参与评估供水企业填报的数据，计算出实际指标值，通过标准化处理获得指标评分，以评估该项指标的达标情况，分析其产生的效益和影响。定量评估指标的定义和计算公式见附录A。
4.1.3 开展定性评估时，评估组织单位提供系列定性评估问题作为优秀管理实践标杆，对被评估供水企业的运行管理绩效进行定性分析。定性评估要素及相关问题见附录B。
5.2.5 接受评估的供水企业应如期完成绩效评估信息填报，包括企业基础信息、水量、水质、水压、电耗、药耗、管网、财务和客户服务等数据及企业绩效评估管理现状，并应准备各类相关的企业内部管理制度、规程和办法等证明材料。
5.3.2 评估专家组应根据现场评估情况，对企业上报的指标变量数据进行核实，对定性要素进行判断，并应对定量数据和定性评价的置信度进行打分。
七、 标准实施后的经济及社会效益
本标准实施后，供水企业可据此开展纵向绩效评估，研究制定具体的绩效提升计划并组织逐步实施；行业协会也可据此开展横向绩效评估，推广优秀企业的实践经验。本标准有助于提升供水企业的绩效管理水平，改善供水服务质量，也有利于行业树立优秀标杆，推动水务行业高质量发展。
八、 主编单位
北京首创生态环保集团股份有限公司