A1：要闻
本报讯 杭州市深入贯彻习近平总书记关于农村饮水安全保障的重要指示精神，根据水利部农村供水高质量发展的总体要求和浙江省委省政府单村水站改造提升总体部署，全力推进全市1027座单村水站改造提升，其中淳安县610座任务数为全省之最。为全面攻坚单村水站改造提升任务，杭州市水利部门强化顶层设计，谋划杭州市特别生态功能区共同富裕城乡供水设施提升建设工程专项债券项目并成功发行，保障淳安县农村供水工程建设资金，助力共同富裕。
顶层设计，构建三级协同保障体系
淳安县单村水站改造提升任务项目总投资11.05亿元，杭州市林业水利局党组针对淳安县任务重、县级财政困难等实情专题研究建设资金保障方案，申请专项债券资金6亿元，重点用于联村水厂、单村供水站、水源性水库工程、供水管网延伸、水源地隔离网等，确保专项债券精准高效支持民生工程建设。项目创新构建“市级统筹、县级实施、企业运作”三级协同保障体系，专项债券资金严格遵循“借、用、管、还”闭环机制，由市级水行政主管部门履行立项监管、淳安县政府牵头专班、国有企业具体实施，三方签订权责协议，通过专项债券全生命周期管理实现资金高效配置，既保障政策落地效能，又激活县域治理主动性。
专班攻坚，创新筹融资与绩效管理模式
为破解淳安县财政资金压力，项目创新构建“专班立项+绩效管理”机制，成立债券申报专班，精准对接专项债券申报相关部门要求，完成项目实施方案编制。2023-2024年发行2.4亿元，重点用于管网延伸等前期成熟子项，确保资金“早到位、早见效”。建立“绩效目标-动态监控-整改反馈”闭环体系，将集中供水受益35.4万人口等核心指标纳入专项债券绩效目标，通过政府债务管理信息系统实时跟踪债券资金拨付与项目进度匹配度，2024年项目资金实现“零超付”，资金支出进度与工程形象进度匹配率达100%。定期开展绩效自评，对可能影响资金绩效管理苗头性问题及时启动约谈、提醒等机制，确保专项债券资金绩效。
规范管理，打造农饮专项债券管理样板
单村水站改造提升作为重要的民心工程，针对水站 “小、散、险” 特点，杭州市林业水利局党组始终坚持“安全第一、质量至上、利民惠民”的原则，落实单位负责专项债“立项-实施-监管-绩效”全链条动态监管工作，通过定期对专项债第三方绩效评价等工作制度，实施专项债债务风险预警机制，确保资金使用合规。杭州市林业水利局实施的农饮建设工程专项债券体现了政府在重大民生工程中“保基本、兜底线”的责任担当，也是破解农村供水建设工程资金投入机制的创新实践，位列浙江省农村供水工程建设中债券发行额度全省第一，为浙江省利用专项债券支持农村供水工程建设提供可复制的“杭州经验”。
（农村饮水安全）