A4：政工文艺
●呼和浩特春华水务开发集团有限责任公司工会 杨 华
摘要
供排水企业作为关系国计民生的基础性公共服务单位，其服务质量直接关乎群众生活品质、城市运行安全和社会和谐稳定。党建是国有企业的“根”与“魂”，工会是联系职工与企业的桥梁纽带，二者协同发力构成供排水企业民生服务升级的核心动力。文章以《关于加强新时代党建带工建工作的意见》《“十四五”供水安全保障规划》等政策为依据，从队伍建设、服务创新、机制保障三个维度，系统探索“党建+工会”双轮驱动模式的运行逻辑与实践路径，分析该模式在破解服务痛点、提升服务效能、凝聚发展合力等方面的独特价值，为供排水企业以民生服务为核心的高质量发展提供可复制、可推广的实践参考。
关键词
党建+工会；供排水企业；民生服务；双轮驱动；智慧水务；创新模式
一、引言
供排水服务是城市功能的核心组成部分，涵盖供水保障、污水处理、管网维修、水质监测等关键业务，直接关系到千家万户的切身利益。当前，我国城市化进程持续加快，群众对供排水服务的需求已从“有没有”向“好不好”“优不优”转变，对供水水质、维修响应速度、服务便捷度、节水科普等方面提出了更高要求。同时，供排水企业面临着管网老化改造压力大、应急处置任务重、服务场景多元化等多重挑战，传统服务模式已难以满足新时代民生需求。
习近平总书记强调，“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’”，同时要求工会“当好职工娘家人、贴心人，全心全意为职工服务”。国家层面出台《关于加强新时代党建带工建工作的意见》，明确提出“推动党建工作与工会工作深度融合，把党的领导贯穿工会工作全过程各方面”；《“十四五”供水安全保障规划》也要求“强化党建引领，发挥工会组织作用，提升供排水服务精细化、智能化水平”。这些政策为供排水企业构建“党建+工会”双轮驱动模式提供了明确遵循。
二、“党建+工会”双轮驱动的核心逻辑与协同价值
（一）核心逻辑
“党建+工会”双轮驱动模式的本质，是通过党建的政治引领、组织优势与工会的群众基础、服务职能有机融合，形成“党建定向、工会聚力、服务落地”的闭环体系。党建层面，发挥党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用，将民生服务纳入企业发展战略，通过基层党组织的战斗堡垒作用统筹资源、部署任务，确保服务升级不偏离民生导向；工会层面，立足“服务职工、服务企业、服务社会”职能，动员广大职工参与服务创新、践行民生责任，同时反映职工诉求、凝聚干事合力，实现“党建引领不偏离、工会发力不缺位、服务群众不打折”的良性互动。
（二）协同价值
一是政治引领与群众路线的有机统一。党建确保供排水企业始终坚持“以人民为中心”的发展思想，工会则通过贴近职工、贴近群众的优势，将党的民生政策转化为具体服务行动，让群众切实感受到党的关怀。二是组织优势与职工活力的深度激发。党组织的严密体系为服务升级提供组织保障，工会通过技能竞赛、志愿服务、评优评先等活动，激活职工在水务技术应用、服务流程优化中的主动性和创造性，打造“政治过硬、业务精湛、服务优质”的职工队伍。三是企业发展与民生需求的精准对接。党建推动企业将社会责任融入发展大局，工会通过调研走访、民意征集等方式精准捕捉群众对服务的需求，助力企业优化服务流程、创新服务产品，实现企业发展与民生改善的双赢。
三、“党建+工会”双轮驱动供排水企业民生服务升级的实践路径
（一）强化队伍建设，激活服务核心动能
职工是民生服务的直接提供者，队伍素质决定服务质量。一是党建引领思想淬炼，通过“党委理论学习中心组学习+支部‘三会一课’+工会专题学习”体系，组织职工深入学习习近平总书记关于民生工作的重要论述、供排水行业政策法规及智慧水务发展理念，强化“为民服务”的责任意识。二是工会搭建技能提升平台，以“党建带工建”为抓手，结合水务发展需求，开展供排水技能竞赛、岗位练兵、师徒结对等活动，提升职工专业素养和技术应用能力。三是健全激励机制，将民生服务成效、智慧技术应用能力纳入党员考核和工会评优评先体系，设立“民生服务先锋岗”“工会服务明星”“智慧创新能手”等荣誉，对表现突出的个人和集体给予表彰奖励。
（二）创新服务实践载体，提升民生服务质效
丰富多样的服务载体是双轮驱动模式落地见效的关键，智慧水务为服务创新提供了重要支撑。一是开展“党建+工会”志愿服务行动，组建党员志愿服务队、工会爱心服务队，聚焦老旧小区管网改造、农村饮水安全、节水科普等民生领域开展精准服务；二是推动服务模式数字化升级，在党组织领导下，工会动员技术骨干参与智慧水务建设，优化线上服务平台，拓展服务场景；三是聚焦急难愁盼问题精准发力，党组织牵头开展“我为群众办实事”实践活动，工会通过职工代表大会、民意调查、入户走访等方式收集群众诉求，建立“问题清单—任务清单—责任清单”闭环管理机制，打通智慧服务“最后一公里”。
（三）健全机制保障体系，确保服务长效运行
完善的机制保障是双轮驱动模式持续发挥作用的支撑，也是政策落地的重要保障。一是建立民意沟通机制，工会定期组织“总经理接待日”“职工代表联系群众”“线上意见征集”等活动，畅通群众诉求表达渠道；党组织牵头建立诉求办理反馈机制，对群众反映的问题及时交办、限时办结、跟踪问效。二是完善资源保障机制，依据《“十四五”供水安全保障规划》要求，企业党委统筹资金、技术、人力等资源向民生服务和智慧水务领域倾斜，工会设立民生服务专项经费，用于志愿服务、技能培训、便民设施建设、智慧服务平台优化等工作。三是强化监督考核机制，成立由党组织纪检部门、工会代表、职工代表、用户代表组成的监督小组，对民生服务质量、智慧服务成效进行常态化监督；将服务成效纳入企业绩效考核体系，对服务不力、群众投诉较多的部门和个人进行问责，倒逼服务质量提升。
四、结语
实践证明，“党建+工会”双轮驱动模式为供排水企业的民生服务升级、践行社会责任、满足群众美好生活向往提供了行之有效的创新路径，有效破解了传统供排水企业服务中存在的资源分散、响应滞后、精准度不足等问题。只有坚持党建引领不缺位、工会发力不松懈，才能推动供排水服务从“被动响应”向“主动服务”转变、从“基本保障”向“优质供给”升级。持续创新服务载体、优化协同机制、提升队伍素质，让双轮驱动的效能充分释放，为保障城市供排水安全、改善民生福祉、推动城市高质量发展作出更大贡献。