A1:要闻总第3611期 >2026-06-30编印

新《供水条例》下供水主业的挑战与机遇
刊发日期:2026-06-30 阅读次数: 作者:赵全利

●赵全利

经济社会发展和人民生活品质不断提高,对供水安全保障和供水服务水平提出了更高要求。随着农业农村现代化和乡村全面振兴步伐的加快,适应群众期待,提升终端保障水平的重要性更加凸显。新《供水条例》在总结实践经验的基础上,进行修改完善,以更好适应新形势新情况的需要,为供水事业高质量发展提供了更加有力的法治保障。

同时,高标准的管理要求,对我们供水主业提出了诸多挑战,是必须跨越的门槛:

一是随着监管标准不断提升,企业主业合规投入相应上升。新条例明确了“强监管、高投入、严责任”的核心导向,对我们提出了更严苛的要求。更稳定的水质水压管控,更安全、便利、连续、稳定、计量准确、公开透明的供水服务,推动了供水企业管理标准的提高,也激发了主业业务合规管理模式的升级。在此背景下,我们的从业人员要更加专业,精通国家和行业标准、严格遵守法律法规和企业制度要求,要凭借更加健全的内控、质量管理体系,输出更先进、更完善、周到的终端服务。

二是城乡一体化推进中的运营压力。新条例推动城乡供水一体化,要求实现 “同网、同质、同服务”,天津滨海水务供水区域虽然不涉及直接涉农业务,但是有大量的港口、功能区域、工业园区自建自管设施。在全行业大提升的背景和日益严格的终端保障要求下,我们的运营能力也要满足更高标准。近几年,我们在老旧供水管网、二次供水设施改造、计量仪表更新工作中,面临着建设改造的投入大、回报周期长的困难。区域开发节奏放缓,运维半径大、水费回收难度日益加大,供水服务边界向用户端倾斜的社会需求,让我们的管理复杂度成倍增加。公益属性在新条例中被进一步强化,水价实行“准许成本+合理收益”的定价机制,利润空间被合理约束,在环保和节水大背景下,依靠规模扩张增收的模式告一段落,迫切需要通过拓展新的增值业务实现长远发展。

三是发展模式转型中的能力适配难题。近年来,我们的核心考核指标已经从“营收利润”拓展到“供水安全、服务质量、用户满意度、管网漏损率”等更加细分的服务保障要求,必须把服务意识贯穿到从接水到用水的全流程。24小时供水保障、及时高效的抢修响应、群众诉求的快速响应,都需要我们优化服务流程、提升服务能力。此外,智慧水务建设被纳入政策导向,虽然鼓励我们通过数字化、智能化手段降本增效,但前期的系统搭建、技术升级、人员培训都需要大量投入,在基础支撑、技术适配、人才储备上还存在明显短板,对服务转型提出更高要求。

当然,挑战背后,更是前所未有的发展机遇,这是我们企业实现提质升级、拓宽发展空间的“风口”:

一是把握“城乡一体化”发展契机,努力投入到市场扩容的具体实践中。抓牢“城乡供水一体化”这一机遇,打破原有壁垒,有助于突出专业供水企业的优势。我们要打开思路,更加积极地拓展非常规供水工程和增值服务,从基础的运维服务,打开视角拓展到清洗、检测、智慧泵房建设、节能改造等增值业务,打造新的利润增长点。从传统的“卖水企业”向“综合水务服务商”转型,积极发展管道直饮水、再生水回用、节水服务、水务咨询等领域业务,打破单一盈利模式,构建多元化的收益结构。

二是抓实智慧水务建设,赋能效率提升,打造服务产品。新条例大力鼓励自动化、数字化、智能化建设,是政策要求,是降本增效的关键路径,更是向一流供水企业转型的重要途径。找准、选好业务场景,建优、用好智慧水务系统,完善管网漏损监测、巡检运维的高效工具,妥善解决计量合规和成本管控之间的关系,巩固管网漏损控制成果、降低能耗,助力优化人力配置、提升运维效率。其间,紧密结合政府政策窗口,积极争取资金支持,减轻资金投入压力,通过优质的工程打造品牌影响力,为后续争取更多政策资源、拓展市场奠定基础。

三是紧紧依靠业务规范升级,实现长期价值提升。随着新条例的实施,行业准入门槛、合规标准、服务标准全面提升,要苦练内功,积极顺应城市建设更新、用户发展和公众对供水安全和服务期望,打造成本管控好、合规能力强、服务质量优的服务品牌,以此作为核心竞争力获得长期发展的主动权,努力创造规模效应。会同所属单位完善内部协同机制,以更细致周到的抄收服务、更丰富完善的增值业务,更公开透明的作业行为,让滨城“水管家”拥有更足的品牌价值。

作为主业管理人员,我们将积极面对合规成本增加、运营压力加大的阵痛,迎接突破发展瓶颈、拓宽成长赛道的关键契机,在新的发展阶段服务于滨海水务供水事业的提质升级,更好地守护群众的用水安全,保障城市的稳定运转,为企业长远发展贡献价值。