A2：行业纵横
●周燕冰 潘显洋
当前，我国农村供水已全面迈入高质量发展阶段，工作重心从“普及供水”转向“提质增效、均衡服务、长效运维”。长期以来，乡镇供水存在小水厂数量多、布局散、规模小、标准低的结构性短板，单厂运行成本高、水质稳定性不足、专业管护力量薄弱，难以满足城乡供水均等化发展要求。依托智慧水务技术赋能，通过关停退出低效小型水厂、建设区域中心水厂、推行多乡镇联合供水，已成为县域乡镇供水提档升级的主流路径。
一、当前乡镇供水现存结构性短板
乡镇水厂是农村集中供水的核心基础设施，保障着全国近60%农村人口的用水安全，但行业资源配置失衡问题较为突出，基层专职运维管护力量缺口较大，普遍面临 “服务人口多、管护力量弱” 的现实矛盾。
多数乡镇水厂属于万吨级以下小型供水设施，建设年代较早、净水工艺简单，缺少水质工况自适应调节能力，水源抗风险短板突出，相当一部分水厂未配套标准化备用水源。运维层面，小水厂普遍存在从业人员专业水平有限、应急处置能力不足的问题，“重建设、轻管护”现象长期存在。水厂日常运行大多依靠老员工经验判断，缺少数字化监测、科学辅助决策手段，水质、管网异常隐患发现滞后，供水风险防控压力较大。由此可见，单一设备智能化改造只能治标，难以从根本上破解分散供水的体制性短板。
二、乡镇供水智变核心逻辑：撤小并大、联片供水
水厂智慧化转型不等同于单纯加装智能设备，而是供水空间格局、管理体制、技术运维体系的一次系统性重构。相比于传统一镇一厂的分散供水模式，多乡镇联合供水模式以规模化中心水厂为枢纽，配套建设跨乡镇主干管网、调蓄设施、加压泵站，实现多乡镇同源、同质、同网供水，对周边低效、零散、老旧小型水厂实施分类关停整合。
智慧水务平台是联供模式长效稳定运行的关键技术支撑。通过搭建县域轻量化智慧水务管控平台，对水厂设备运行、管网水压、出水水质、机组工况开展全天候在线监测与远程调度，逐步替代传统人工值守、大范围人工巡检模式，构建起“中心水厂少人值守+片区智能巡检+平台闭环管控”的新型运维体系，靶向破解乡镇供水点多、线长、面广、管护人员不足的行业痛点，真正实现从 “经验驱动” 向 “数据驱动” 的转变。
三、工程实践案例：苍南东部水厂多乡镇联供智改实践
温州市纵深推进公用事业一体化改革，对市域供水水厂实施集团化集约化管控，以 “关停并转” 低效小型水厂为抓手，系统性开展乡镇供水提质整合工作，全市城乡供水水质同质化率达到96.5%，稳步兑现 “好水到家” 的民生目标。苍南水务新建东部水厂，便是县域多乡镇联合供水、智慧化升级的标杆项目。
该项目2023年启动建设，2026年6月正式通水运行，总投资约5.4亿元，设计日供水规模12万立方米，严格按照浙江省现代化净水厂标准建设。供水范围覆盖钱库、宜山、金乡、望里、炎亭、大渔六个乡镇，惠及片区约30余万群众，水厂配置多水源互补备用系统，供水安全冗余得到显著提升。
改造实施之前，上述六个乡镇均独立建设小型水厂，单厂供水规模介于2000—20000立方米/日，普遍存在净水工艺老旧、设备老化、产能受限、水源单一等短板。传统常规水处理工艺对原水水质波动适配能力不足，遇到水体嗅味异常等突发水质问题缺少有效调控手段，供水稳定性不足；若对六座分散水厂逐个升级改造，重复建设投入大、运维成本居高不下，投入产出效益偏低。
为从根源破解分散供水痛点，项目采用“管网先行、建厂兜底”分步实施策略，先期建成跨乡镇主干互联互通管网，筑牢片区供水联动硬件基础；再结合片区地理区位，在区域中心位置新建规模化东部中心水厂。水厂升级净水工艺链条，新增臭氧预处理、臭氧活性炭深度处理工艺，针对性解决片区水体嗅味超标等长期水质难题。全域配套布设水质在线监测终端、智能自控系统，搭建轻量化智慧运维管控平台，实现水厂少人值守、跨区域智能调度、水质实时在线管控，彻底摒弃原先分散小水厂粗放式运维模式，片区正式迈入同源同质、优质稳定的规模化智慧供水新阶段。
在供水服务端，依托统一智慧平台，片区实现供水热线一体化受理、线上便民缴费全覆盖；针对偏远山区服务半径长的难题，配套推行 “移动营业厅” 上门服务，让农村居民享受到与城区均等化的供水便民服务。
四、优化发展对策与实施路径
结合苍南东部水厂项目建设运营经验，对于推进县域小水厂关停整合、规模化智慧联供，提出五条实施路径：
一是坚持规划引领、分类施策。综合研判区域地形地貌、人口分布、水源禀赋，平原丘陵片区优先推进规模化连片供水，有序关停低效小型水厂；高海拔偏远山区因地制宜保留标准化小型供水设施，守住供水安全底线。全过程严格落实 “先通水、后关停” 原则，坚决防范断水风险。
二是建设轻量化实用型智慧水务体系。摒弃重硬件、轻应用，盲目追求高端冗余系统的建设思路，聚焦水质监测、管网压力调控、漏损管控、跨区域智能调度四大核心功能，按需布设现场感知终端，打通监测、预警、处置的数据闭环；同步配套基层运维人员数字化实操培训，做到建管并重。
三是深化县域供水统一管理改革。将乡镇供水资产、运维服务统一划归县级水务运营平台，设立片区运维站点，统筹负责跨乡镇管网巡检、故障抢修、设施管护，厘清各级管网运维权责边界，构建一体化运维管理体系。
四是健全供水长效运营保障机制。区分项目公益性投入与经营性成本，科学优化水价核定方案与财政补助配套机制，建立覆盖供水完全成本的良性运营模式，实现 “以水养水、长效运行”。
五、结语
推进低效小水厂关停整合、建设跨乡镇联合智慧供水体系，是破解乡镇供水 “小散弱” 短板、实现城乡供水均等化的关键性举措。乡镇水厂的智能化转型，不能局限于单点设备改造，更应走规模化、集约化、智慧化协同发展道路。各地需立足区域水源条件、人口布局，务实推进轻量化智慧水务建设，同步完善管理体制与长效运营保障机制，持续提升乡镇供水安全保障能力与公共服务水平，让 “好水到家” 落地生根，为全面推进乡村振兴筑牢坚实水务保障。