A1：要闻
9月18日上午，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，详解“十五五”时期住房城乡建设事业高质量发展部署。会上明确，城市地下管网作为城市“血管”与“神经”、新型城市基础设施“六张网”的核心组成部分，将迎来大规模提质升级，“十五五”期间全国将建设改造城市地下管网约77万公里，总投资规模超5万亿元，全面夯实城市安全运行与民生保障根基。
据住房和城乡建设部城市管理监督局局长张强介绍，城市地下管网体系涵盖供水、排水、污水、燃气、供热管网及地下综合管廊，是支撑城市运转、保障民生福祉的关键性基础设施。截至2025年底，全国城市地下管网总长度达386万公里，地下综合管廊建成规模7872公里，城市地下基础设施网络体系持续完善。新一轮大规模管网建设改造，既是补齐城市功能短板、提升宜居品质的民生工程，也是扩大有效投资、推动城市高质量发展的重点工程，兼具现实效益与长远价值。
发布会公布了“十五五”城市地下管网建设改造详细清单，细分领域建设规模清晰明确：燃气管网约20万公里、排水管网约17.5万公里、供水管网约17.5万公里、污水管网约10万公里、供热管网约12万公里，同时各地将因地制宜推进地下综合管廊有序建设。其中，供排水、污水管网合计建设改造规模达45万公里，是本次管网升级的核心重点，将全面助力城镇水务基础设施提质增效、筑牢城市水安全屏障。
为高标准、高质量完成77万公里管网建设改造任务，住建部明确四大核心推进举措，构建全流程、全周期建设管理体系。
坚持系统统筹，确保“建得好”。立足城市基础设施“一盘棋”发展理念，统筹供水、排水、燃气、供热各类管网及综合管廊建设布局、施工时序、建设标准，强化各类管网协同衔接，同时联动城市其他基础设施网络建设，破除碎片化建设壁垒，最大化释放管网设施整体运行效能。
严守质量底线，确保“用得久”。坚守百年工程质量标准，聚焦管网规划、设计、施工、验收全流程，健全全过程质量安全管控体系，压实建设、施工、监理等各方主体责任，严把工程质量关口，打造安全可靠、耐久稳定的民心工程、放心工程，从源头杜绝管网安全隐患。
健全长效机制，确保“管得住”。坚持建管并重、重在管护，持续完善管网建设运维配套政策、管理制度与工作机制，贯通工程建设、日常监管、部门协同、运维养护全链条，实现城市地下管网全生命周期规范化、制度化、常态化管理，保障设施长期稳定运行。
强化协同联动，确保“干得实”。构建多部门齐抓共管工作格局，各级住建部门加强与发改、水务、应急等相关部门常态化协同联动，畅通项目审批、要素保障等关键环节。同时统筹整合中央与地方、存量与增量各类资金资源，健全多元投融资机制，为管网建设改造工作落地见效提供坚实保障。
此次“十五五”大规模地下管网升级部署，将重点补齐城镇供排水管网老旧破损、雨污分流不彻底、管网漏损偏高、排水防涝能力不足等行业短板，全面提升城市供水安全、污水治理、水环境保障能力，为全国城镇水务行业高质量发展、城市韧性提升提供重大政策支撑与市场机遇。
（综讯）